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發(fā)布時間:2014-02-24 10:30 發(fā)布者: 訪問次數(shù):2020次
中國拍賣行業(yè)協(xié)會文件
中拍協(xié)[2014] 5號
關于印發(fā)2014年拍賣行業(yè)各級人大代表、政協(xié)委員
座談會會議紀要的通知
各?。▍^(qū)、市)拍賣行業(yè)協(xié)會、各拍賣企業(yè):
首次拍賣行業(yè)各級人大代表、政協(xié)委員座談會于2014年1月7日在北京市召開,來自全國各級兩會代表、委員70余人參加會議。大家暢所欲言,為拍賣行業(yè)未來發(fā)展獻計獻策。會上還通過了建立兩會代表、委員聯(lián)絡工作機制的提議。張延華會長作會議總結講話?,F(xiàn)將會議紀要印發(fā)給你們,請認真學習,以會議精神為指導,在機遇與挑戰(zhàn)并存的新形勢下,利用兩會代表聯(lián)絡工作機制的平臺,推動做好拍賣行業(yè)各項工作。
二零一四年二月十八日
附件:2014年拍賣行業(yè)各級人大代表、政協(xié)委員座談會會議紀要
拍賣行業(yè)各級人大代表、政協(xié)委員
座談會會議紀要
2014年1月7日, 首次拍賣行業(yè)各級人大代表、政協(xié)委員座談會在北京召開,商務部、文化部、國資委、國家文物局等有關部門負責人出席了會議,中國拍賣行業(yè)協(xié)會張延華會長,馬巧嘏、賈壯苗、黃小堅副會長,李衛(wèi)東秘書長、歐樹英副秘書長,以及中拍協(xié)藝委會、法律咨詢委員會、機動車拍賣專業(yè)委員會的專家和負責人等參加會議。
本次會議是中拍協(xié)在全國各級兩會召開前夕組織的一次重要會議,來自全國各地約70位拍賣行業(yè)的各級人大代表、政協(xié)委員齊聚一堂,共同探討拍賣行業(yè)面臨的問題以及新形勢下的機遇,共謀拍賣行業(yè)發(fā)展大計。會議議程主要包括:對拍賣行業(yè)相關法律法規(guī)、拍賣產業(yè)政策和新興拍賣市場三個方面的現(xiàn)狀、問題成因及對策建議進行探討;研究建立聯(lián)系拍賣行業(yè)各級人大代表、政協(xié)委員的工作機制。會議由賈壯苗、黃小堅副會長分別主持?,F(xiàn)將會議內容紀要如下:
一、領導致辭
座談會首先由商務部流通業(yè)發(fā)展司張蜀東副巡視員、文化部市場司孫秋霞副巡視員、國家文物局金瑞國處長 、國資委產權管理局監(jiān)管處李曉梁處長等領導致辭。
張蜀東副巡視員在致辭中首先積極肯定中拍協(xié)舉辦此次座談會對行業(yè)的發(fā)展具有非常重要的指導作用,他希望代表和委員們充分利用這個機會,積極建言獻策,提供行業(yè)發(fā)展建議,為推動行業(yè)發(fā)展做出貢獻。
孫秋霞副巡視員在致辭中也肯定座談會的必要性和及時性。她說通過會議能夠把行業(yè)真實的聲音和訴求反映出來,以供政府在制定政策時將行業(yè)訴求反映在政策文件中,為行業(yè)發(fā)展搭建溝通平臺。她指出十八屆三中全會的一大亮點是發(fā)揮市場在資源配置中的決定作用,促進產業(yè)和行業(yè)的有序發(fā)展。在政府職能轉變和簡政放權的過程中,很多政府職能轉到協(xié)會,協(xié)會應起到橋梁和紐帶作用。
國家文物局金瑞國處長就文物保護法的修訂工作向與會代表、委員做了介紹,他說文物保護法與文物拍賣企業(yè)息息相1,他希望通過這種直接對話的方式,傾聽大家的聲音和建言,幫助文物局做好文物保護法修訂這一重點工作,希望大家提出好的意見和建議。
國資委李曉梁處長表示希望通過會議和大家交流,聽取代表、委員們的想法,他對行業(yè)未來的發(fā)展提出期許,希望拍賣行業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢,在市場化發(fā)展中不壯大自己。
中拍協(xié)馬巧嘏副會長代表中拍協(xié)致辭,表達了對會議的期許和肯定。她說:這是一次群賢畢集的會議,也是一次具有開創(chuàng)性歷史意義的會議。相信座談會將帶來政府、專家和業(yè)內精英對行業(yè)與社會發(fā)展變革的共同探討,也將激發(fā)起行業(yè)精英們關注行業(yè)發(fā)展命運、參與助推行業(yè)前進步伐的熱情。
二、 人大代表、政協(xié)委員對議題的l討
(一)議題介紹
座談圍繞拍賣行業(yè)法律法規(guī)、產業(yè)政策及新興市場領域三大板塊相關話題展開。
第一板塊由三個部分組成,分別是《拍賣法》修改、司法委托拍賣相關政策、拍賣行業(yè)稅收政策問題。第一部分,拍賣行業(yè)I律法規(guī)情況及存在的問題。李衛(wèi)東秘書長首先就《拍賣法》修訂的意義進行了闡述,他從拍賣的范圍、新興業(yè)務的規(guī)范、必須進行拍賣標的物的范疇、市場退出機制、規(guī)范市場秩序、處罰措施、瑕疵不擔保等六個方面給出說明并提出《拍賣法》修改建議。他指出,《拍賣法》的制度和規(guī)則設計已不能滿足拍賣業(yè)的發(fā)展,及時修訂已成為促進拍賣行業(yè)發(fā)展的重大戰(zhàn)略抉擇。
第二部分,司法委托拍賣相關政策問題。李衛(wèi)東秘書長分別從司法委托拍賣受托單位、司法委托拍賣的法律地位、地方司法實踐中存在的問題等三個方面闡釋,并例舉O在司法委托實踐中發(fā)生的拍賣機構作為受托方的法律地位和目前實踐中存在的問題。
第三部分,拍賣行業(yè)增值稅政策問題。由中央財經(jīng)大學稅務學院楊虹教授向會議報告了拍賣行業(yè)稅收政策課題研究成果。2013年8月中拍協(xié)推動商務部委托中央財經(jīng)大學稅務學院承擔拍賣行業(yè)稅收課題研究工作。楊虹教授出任課題負責人。她介紹該課題分為兩個部分,一是國稅發(fā)[1999]40號文研究及建議,二是拍賣行業(yè)營改增研究及建議。楊教授希望通過課題研究和有關建議,為向全國兩會提交相關的議案、提案做好準備,也向有關部門制定行業(yè)營改增政策提供參考意見,給拍賣行業(yè)發(fā)展爭取正S、公平權益。
下午,中拍協(xié)綜合業(yè)務部副主任趙晶、網(wǎng)絡服務部副主任劉燕分別對第二板塊“拍賣產業(yè)政策相關情況”和第三個板塊“新興拍賣市場領域發(fā)展情況”進行了介紹。她們結合我國文物藝術品進境稅征管問題、機動車拍賣市場發(fā)展狀況以及農產品拍賣實踐探索的情況和網(wǎng)絡拍賣發(fā)展現(xiàn)狀、農村土地流轉等多個方面,向與會代表作出簡要介紹并提出了相關忠欏
(二)議題研討
出席t談會的拍賣行業(yè)各級人大代表、政協(xié)委員們主要圍繞上述三個板塊的議題積極發(fā)表看法、建言獻策。大家積極“爭搶”話筒,為了給更多的代表委員現(xiàn)場發(fā)言的機會,上午的會議延長近一小時才結束,下午會議也提前半小時開始。會場氣氛熱烈,代表們的發(fā)言中肯而富有建設性。經(jīng)整理,t代表、委員們提出的意見和建議簡要歸納如下:
(一)關于《拍賣法》修改問題
1、對《拍賣法》當前存在的主要問題及修改必要性形成了統(tǒng)一的意見和共識;
2、建議在修法的前期調研工作中,邀請全國人大代表、政協(xié)委員參與;
3、修改時要注意對《拍賣法》與其他相關法律法規(guī)間聯(lián)系的研究;
4、要堅持并明確拍賣主體的地位(如反對以網(wǎng)絡技術為由規(guī)避《拍賣法》的規(guī)范,造成不同拍賣主體間的不平等)。
(二)關于司:拍賣
1、統(tǒng)一司法拍賣場所的準入標準和收費標準;
2、理順拍賣企業(yè)與產交所的關系;
3、及時立法,防范法律糾紛和相關風險。
(三)關于稅收政策
要重視營改增問題,聯(lián)合全國人大代表、政協(xié)委員關注稅收和行業(yè)公平稅負問題,及時向全國兩會提出議案、提案。
(四)行業(yè)發(fā)展政策方面
1、中拍協(xié)盡快組建行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究中心,研究行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,加強行業(yè)發(fā)m與改革的頂層設計;
2、政策爭取要有理有據(jù),加強對宏觀政策的研究,要站在改革開放的角度、站在國家發(fā)展的高度來強調拍賣市場的作用;
3、積極參與政府的決策會議。
(五)其它方面
1、要積極開拓機動車等新業(yè)務,擴大拍賣服務領域;
2、抓緊中拍協(xié)網(wǎng)絡拍賣平臺升級改造;
3、加大國際人才開發(fā),搭建國際業(yè)務交流平臺;
4、關注地方政府財經(jīng)方面的變化與拍賣的關系;
5、行業(yè)各級人大代表、政協(xié)委員溝通要常態(tài)化,座談會在時間-適當提前;
6、采用微信、QQ群等形式加強聯(lián)系,建立長效溝通機制;
7、統(tǒng)一口徑,爭取盡快修改好議案、提案,讓代表、委員們提交各級人大會和政協(xié)會議;
8、利用媒體的力量,加大行業(yè)正面宣傳,弘揚行業(yè)發(fā)展的成績 ,可釕緇岣鶻撞愣孕幸檔牧私猓
9、中拍協(xié)與全國人大、政協(xié)加強工作聯(lián)系和協(xié)調,與紀委監(jiān)察系統(tǒng)進行溝通。
三、拍賣行業(yè)聯(lián)系各級人大代表、政協(xié)委員工作機制的建議
歐樹英副秘書長綜合會上代表、委員提出的搭建平臺反映行業(yè)訴求,建立聯(lián)系各級人大代表、政l委員長效工作機制,引入專業(yè)團隊支持相關工作等要求提出三點建議:
第一,工作機構方面。由協(xié)會秘書處下設專門機構并指定專人,負責建立完整的代表、委員聯(lián)系檔案,并負責與代表、委員保持經(jīng)常溝通和聯(lián)絡。采納代表、委員建立QQ群或微信群的建議,暢通溝通渠道,讓大家不論在工作或出差途中都能隨時隨和協(xié)會保持聯(lián)系。
第二,工作內容方面。一是定期向代表、委員寄送行業(yè)信息資料,包括中國拍賣雜志、中國拍賣通訊等協(xié)會刊物,專業(yè)年度報告和協(xié)會出版物,供大家了解行業(yè)和協(xié)會動態(tài);二是隨時聽取代表、委員提出的意見或工作中的需求,中拍協(xié)專人收集整理并及時回應;三是在行業(yè)媒體例如《中國拍賣》雜志、中國拍賣通訊等協(xié)會刊物上開辟專欄,介紹代表委員們履職的情況,報道行業(yè)中提案、議案情況,增進行業(yè)內咨詢溝通。四是要將協(xié)會各種重要會議信息及時告知代表、委員,必要時請代表、委員們參會。
第三,組織專題研討活動。協(xié)會組織的重要專題調研活動,邀請代表、委員參加。另S,采納會上代表、委員們提出每年至少召開一次拍賣行業(yè)兩會代表座談會的建議,及時總結當年拍賣行業(yè)各級代表和政協(xié)委員的工作情況,研究提交的相關議案和提案。
歐樹英副秘書長表示,中拍協(xié)將根據(jù)會議形成的共識,為代表、委員們提供一些相對成熟的議案、提案草案,供代表、委員參考,同時歡迎代表、委員對協(xié)會的各項工作提出意見。
歐樹英副秘書長的上述三點建議獲得代表、委員一致通過。
四、會議總結
座談會結束前,出席會議的有關政府部門領導分別發(fā)表講話。他們對座談會都作出積極評價,表示將認真研究代表、委員們提出的問題和建議,并尋找有操作性的政策解決方案。
張延華會長作會議總結。張會長表示,中拍協(xié)對本次座談會籌備已久,現(xiàn)在水到渠成,順利召開,她說,05、06年開始行業(yè)逐漸面臨一些新的市場問題,中拍協(xié)一直千方百計找渠道、挖人脈,幫助行業(yè)下情上達,特別是在每年的全國兩會上發(fā)出行業(yè)的聲音。
她指出,行業(yè)要做大做強,首先要自強,我們要面對許許多多課題,但歸根結底是“外爭公平,內抓自強”這兩句話,應該作為行業(yè)生存和發(fā)展之根本。市場是殘酷的,市場不相信眼淚,這點我們必須清醒認識。所以從年終的理事會后,我們繼續(xù)加大了關于外爭公平、內抓自強的一系列措施。內抓自強,外爭公平的關鍵需整合行業(yè)資源,集中行業(yè)智慧。她說,行業(yè)要想生存和發(fā)展必須立足于自己,同時在做好做強自己的前提下,向市去進行合理競爭,理直氣壯地表達行業(yè)的訴求,向全社會發(fā)出行業(yè)的正能量。近幾年,由于拍賣行業(yè)在壯大,在健康發(fā)展,行業(yè)各級兩會代表委員的數(shù)量在快速增加,在地方社會發(fā)展上拍賣企業(yè)也取得了應有的地位,不再是20年前的默默無,因此,行業(yè)不能妄自菲薄。她說,今天的會議非常成功,很有歷史意義從今天開始,我們將要在行業(yè)里組建一個新的平臺,那就是把我們行業(yè)的精英人士、有高度智慧的人士更好地組織起來,為行業(yè)發(fā)展從高端上出謀獻策。她由衷地代表行業(yè),對各位參加會議的代表、委員們表示感謝。
張會長同時要求,會后,協(xié)會秘書處要抓好落實,把代表、委員們的發(fā)言,以及臺上的各部委領導的建議和意見認真梳理。對于眼前需要解決的問題,要集中大家的智慧,拿出有分量、有重點、高質量的提案、議案反饋給代表委員們充實、豐富、修正。與此同時,對于建立工作機制的問題,協(xié)會秘書處可以成立相關的如研究室、研究中心等機構,開展工作。要建立長效工作機制,形成一個活躍且切實有效地為行業(yè)發(fā)展提供高層智力支撐的平臺。
張會長還鼓勵代表、委員o做賢達之人。她希望行業(yè)的兩會代表、委員要具備三方面特質:一是要具備對社會有責任、有擔當?shù)木?。有敢于擔當?shù)挠職?,敢說反對的話,敢提尖銳的意見,真正的精英人士應該是有骨氣的,有自己的獨立思考和說真話的膽略。二是要有憂患意識,有長遠的眼光,居安思危??上驳氖莖們行業(yè)很多同仁已經(jīng)開始有這種意識了,能夠看到今后道路的艱難、市場的殘酷。市場競爭是一個永恒的主題,大家應未雨綢繆,把視野放遠,只有這樣,才能保證自己一步一步安全地走下去。三是要道德自律。道德是基礎的基礎,如果不道德,沒有什么事業(yè)可以永遠干下去。我們一直強o外塑形象,形象就是品行,無論什么人,如德不濟才,絕對不可用。為謀長遠發(fā)展,我行業(yè)的兩會代表、委員首先要把自己的德行修好,注重自身修養(yǎng)和修為,拍賣行業(yè)發(fā)展的希望寄托在大家身上,希望大家共同努力,挑起這副擔子,不辜負行業(yè)同仁們的期望。
最后,張會長代表拍賣行業(yè)對政府部門和會員企業(yè)給予的支持表示衷心感謝,并給大家送上新春佳節(jié)的美好祝愿。